FEDAEPS

Seminario Internacional Integración regional para el Buen Vivir

fedaeps — 2010-02-09T20:34:58Z

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES-; el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; el Ministerio de Coordinación Política y FEDAEPS convocan al Seminario Internacional Integración regional para el Buen Vivir

Jueves 11 de marzo de 2010 de 9h00 a 19h00
Auditorio del Instituto de Altos Estudios Nacionales, IAEN
Av. Amazonas 37-271 y Villalengua, Quito

Antecedentes:

Las innovaciones conceptuales y políticas sobre la integración regional en América Latina, que avanzan de manera sostenida en años recientes, van de la mano con la definición de modelos alternativos al desarrollo, que en el caso ecuatoriano se ha formulado como el desafío de construir el Buen Vivir.

Tanto la Constitución de la República del Ecuador (2008) como en Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 asignan a la integración regional un lugar estratégico, porque se trata sin duda de procesos indisociables. Los objetivos estratégicos del Buen Vivir orientan las acciones del país en los escenarios de integración, y al mismo tiempo los avances que se den en esta materia son condición necesaria para que el nuevo modelo se concrete y sea sostenible.

Una integración regional aparejada a la búsqueda del Buen Vivir comparte similares principios: solidaridad, complementariedad, cooperación. Así también, recupera e impulsa la soberanía, cuyas dimensiones se multiplican: alimentaria, energética, financiera, etc.

La importancia de la integración regional alternativa de cara a las transformaciones en la región, se confirma de manera creciente en hechos económicos, geopolíticos, tecnológicos, culturales y sociales que han cambiado ya el rostro y las perspectivas de América Latina en el escenario internacional, hechos en los cuales el Ecuador ha intervenido con aportes y protagonismo inéditos.

Todo esto abre un amplio espectro de intersecciones para el análisis y para el diseño de políticas, nos ubica ante una agenda que tiene que ser apropiada y profundizada por parte del conjunto de sectores y actoras/es del país, en el camino de construcción del Buen Vivir.

En esa perspectiva, el Seminario reúne a un conjunto plural de expositoras/es internacionales y nacionales, provenientes de espacios académicos, políticos y sociales, y se dirige a un público así mismo diverso, para propiciar un intercambio que amplíe la información, los elementos de reflexión y propuesta.

Ponentes internacionales

Lourdes Regueiro (Centro de Estudios de América, La Habana, Cuba)
Es licenciada y doctora en economía por la Universidad de la Habana. Se desempeña como docente en esa universidad y como investigadora del Centro de Estudios de América; también colabora ocasionalmente con FEDAEPS (Ecuador). Su área de especialidad son los procesos de integración en América Latina, temática en torno a la cual ha publicado numerosos trabajos, entre ellos el libro Los TLC en la perspectiva de la acumulación estadounidense. Visiones desde el Mercosur y el Alba (CLACSO, 2008).

Renato Dagnino (DPCT-UNICAMP, Brasil)
Es ingeniero por la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, Brasil, doctor en Economía por la Universidad de Campinas, Brasil y post-doctor en Política Científica por el Centro de Investigaciones de Política Científica de la Universidad de Sussex, Gran Bretaña. Es profesor titular de la Universidad de Campinas, Departamento de Política Científica e Tecnológica, Coordinador del Programa de Gestión Estratégica Pública de UNICAMP y miembro del Consejo de Orientación de la Incubadora Ecológica de Cooperativas Populares de UNICAMP. Entre sus obras más recientes se puede destacar Ciência e Tecnologia no Brasil: o processo decisório e a comunidade de pesquisa y Evolução do desenvolvimento científico e tecnológico da América Latina: o caso brasileiro, en “Claves del desarrollo científico y tecnológico de América Latina” (en co-autoría con R. Dias y H. T. Novaes).

Ulpian Ricardo López (Ministerio de Relaciones Exteriores, Bolivia)
Es antropólogo por la Universidad de Oruro y candidato a doctor por la Universidad de Viena. Se desempeña como asesor en la Cancillería del Estado Plurinacional de Bolivia y hace parte del equipo técnico preparatorio de la Conferencia Mundial sobre cambio climático y Derechos de la Madre Tierra, que ha sido convocada por el Presidente Evo Morales. Ha publicado numerosos trabajos en torno a la cultura.

María Victoria Canino (IVIC, Venezuela)
Es socióloga y doctora en Ciencias Sociales por la Universidad Central de Venezuela. Se desempeña como docente de esa universidad y como investigadora del Departamento de Estudios Sociales de la Ciencia del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas –IVIC-.

Ponentes nacionales

Ma. Fernanda Espinosa, Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural del Ecuador

Rafael Quintero, subsecretario de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores

Oportunidad para las resistencias

Ana Esther Ceceña — 2009-09-09T11:34:00Z

Ponencia de Ana Esther Ceceña sobre la crisis civilizatoria
29:05 minutos

Si no puede ver el controlador de audio descarge Flash Player

Resumen de la ponencia:

Aunque sea posible hablar de una crisis civilizatoria, económica y política, no se puede afirmar una caída del capitalismo. Sucede que existe una crisis en las figuras estatales al mismo tiempo que una fortaleza en las figuras directas de acción del capital. No olvidemos que el capitalismo es un sistema “transformer”, cuyos espacios de valorización y modos de uso de los recursos y territorios están en permanente cambio.

Con el neoliberalismo creció la idea del retiro y desregulación del Estado y aparecieron zonas grises sin regulación alguna, representadas por empresas como Black Water, de capacitación de mercenarios para la guerra y tareas sucias, que hoy constituyen una parte importante de las tareas del ejército de Estados Unidos. Por lo tanto, buena parte de sus guerras se dan por fuera del Estado, aunque sean coordinadas por este y el Departamento de Defensa. Lo mismo se repite con la aparición en América Latina de nuevos cuerpos de seguridad para combatir el terrorismo, el narcotráfico, que implica sometimiento a vigilancia. El problema es que ser considerado combatiente enemigo no es una categoría jurídica reconocida, por lo que no se tiene derecho a nada. Lo mismo se repite en ámbitos donde las empresas actúan de manera desregulada; saquean recursos antes de su aprobación.

Este es el capitalismo de hoy, al que se suma un tipo de gestión supranacional. Se dislocan los límites fronterizos a partir de lógicas económicas que modifican las geografías, como sucede con el Plan Puebla Panamá y, en el caso de América del Sur, con el IIRSA. Esta red de caminos de comunicaciones y de generación masiva de energía, genera nuevos espacios de articulación. Disloca las políticas nacionales al primar una lógica internacional sobre la nacional. Rompe económica y políticamente los pactos sociales históricos.

Aun así, la crisis puede ser también un momento para las resistencias. Por qué preocuparnos por un capitalismo que no queremos. Hay que descolonizar el pensamiento. Necesitamos no-modelos para América Latina; dislocar las estructuras de poder interiorizadas. Vivir en la autogestión, sin dependencias. Hacer un mundo donde caben todos los mundos. No puede haber buen vivir de unos si no hay buen vivir de todos.

Panel co-organizado por FEDAEPS durante Foro Social Mundial, Belem 2009

Cambiar la economía para cambiar la vida

Magdalena León T. — 2009-08-25T21:44:00Z

Sin duda un cambio ineludible para dejar atrás el neoliberalismo tiene que ver con los modos de hacer economía y definirla. Hoy no se trata sólo de desplazar el control o las decisiones de un grupo hegemónico a otro, ni siquiera sólo de ‘desprivatizar' esas decisiones, sino de afrontar transformaciones de fondo que lleven de una economía centrada en la acumulación y la tiranía del mercado, hacia una orientada a la sostenibilidad de la vida, la justicia y la democracia. Esto supone cambios en la matriz productiva, en las visiones y políticas acerca de quiénes y cómo hacen economía, de qué y cómo producir, qué y cómo consumir, de cómo, en última instancia, reproducir la vida.

La vida como eje y categoría central de la economía aparece en experiencias y en discursos de diversa trayectoria, aunque no siempre en ‘estado puro'. Está en la visión y práctica de los pueblos originarios (que se recoge ya en la formulación de sumak kawsay), hace parte de todas las formas de trabajo y producción – reproducción orientadas a la subsistencia (que en nuestra economía diversa conviven con las regidas por la acumulación), en las propuestas de economía solidaria (con sus alcances de modelo alternativo), en la economía del cuidado humano (protagonizada por mujeres en condiciones de subordinación); constituye el centro de las formulaciones feministas de la economía y adquiere singular fuerza y sentido contemporáneo en la economía ecológica.

Todas ellas han fluido e influido en el proceso constitucional, en la común búsqueda de una transición que es inaplazable, si lo que importa es la gente y la naturaleza. Interpelan los sentidos comunes creados sobre desarrollo, progreso, modernización, crecimiento, ‘sectores productivos', trabajo, pobreza, lo económico y lo social, al tiempo que ubican otras nociones.

Alimentar este debate resulta ahora de suma utilidad, pues los contenidos innovadores de la Constitución tendrán sentido si se traducen en leyes, normas, políticas públicas y prácticas sociales.

En estas líneas se trata de recoger algunos temas vinculados con ese debate, en buena medida presente en la coyuntura constitucional ecuatoriana.

2. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA

En la búsqueda de un modelo alternativo, que sustituya al nombrado como ‘economía social de mercado' [1], la economía social y solidaria ha aparecido con esos alcances paradigmáticos, no apenas como un sector o como un conjunto de experiencias asociativas.

Esta es una respuesta al recorte y homogenización de la economía que se profundizó en la era neoliberal, con fuerte arraigo en el discurso de globalización de mercado. Una tensión relevante en estos años tiene que ver con la definición de quiénes y cómo hacen economía; se proyectó ésta como un proceso autónomo que sigue una ruta invariable, cuyos productos o resultados no se generan colectivamente, sino que, en el mejor de los casos, se disputan en la distribución y redistribución, a través de políticas fiscales y sociales, o incluso que destilan por las vías de la ‘responsabilidad social empresarial'. Se ancló una perspectiva recortada a ‘empresas', ‘empleados', ‘desempleados' e ‘informales'; o en términos más gruesos a ‘empresarios' y ‘pobres', con un Estado residual.

Esa visión se instaló en las políticas públicas y en los imaginarios sociales, con lo que otras formas de producción y trabajo pasaron a ser vistas como atrasadas o temporales, como respuestas a las crisis (invariablemente invocada en nuestros países), como expresiones de informalidad que deberían resolverse adoptado formas empresariales. El nombre de ‘empresa' y ‘emprendedores' extendidos hacia las más mínimas iniciativas de producción y servicios –que en realidad movilizan ante todo trabajo y otros recursos no monetarios- dan cuenta de la ilusión de una economía basada en el capital.

La apelación a la economía social y solidaria es una manera de reconocer o hacer visible la economía diversa realmente existente, con sus múltiples relaciones, lógicas, tensiones y protagonistas. Permite ver las formas de producción y trabajo que se organizan para la subsistencia y la reproducción, algunas de largo trayecto como la comunidad o el taller artesanal, otras más recientes como las cooperativas, otras sólo recién vistas como entidad económica, tal el caso de los hogares.

También sirve para cuestionar ecuaciones que se han impuesto como verdades absolutas: inversión = producción, producción = empresa [2], así como la competencia vista como motor y valor central. Esto, entre otras cosas, ha expresado la idea de que el dinero, en sí, resume la posibilidad de producir y constituye el fin del ciclo económico [3].

Así mismo, devuelve centralidad al trabajo y contribuye a recomponer el nexo entre producción y consumo, lo que a su vez sirve para ver las tensiones y contradicciones derivadas de la idea –insostenible- de la ampliación y diversificación ilimitada del consumo.

Por otro lado, señala un ‘deber ser' para las transformaciones. Toma distancia con la acumulación como finalidad, del interés particular como motor de la economía; reubica el dinero, el negocio y la ganancia como medios, no como fines; afirma la posibilidad de conjugar diversas lógicas de producción y trabajo, ante todo recuperando prácticas y saberes que se han mostrado capaces de mantener equilibrios y sustentabilidad, todo lo cual es clave de cara a la subsistencia y para garantizar la reproducción de ciclos de vida, en el sentido más amplio.

3. ECONOMÍA DEL CUIDADO

Este enfoque analítico y político, construido desde la economía feminista, combina una crítica a la economía convencional y la propuesta de alternativas para colocar como prioritario y hacer viable el cuidado humano en condiciones de igualdad, para reconocer las dimensiones reproductivas de la economía que son indisociables de las productivas.

El cuidado humano supone tiempos, espacios y relaciones en los que se desarrollan trabajos y actividades que producen bienes, servicios y atención necesarios para la reproducción cotidiana y generacional de la gente, de las colectividades –no sólo de la fuerza de trabajo-. Esto ocurre en una lógica no mercantil, en la que priman móviles de subsistencia, altruismo, reciprocidad, afectos, aunque en medio de las asimetrías de la división sexual del trabajo y la desvalorización de lo reproductivo.

Los ciclos del cuidado humano se han asentado fundamentalmente en los hogares y en el trabajo no remunerado de las mujeres -en condiciones de subordinación fundantes de otras desigualdades-, pero están en estrecha interrelación con el mercado y los procesos de acumulación.

Desnaturalizar el trabajo de cuidados como algo inherente a lo femenino y de carácter secundario, supone hacer visibles esos procesos, registrar y cuantificar, revelar los modos y lugares donde se producen. Así, se ha visto que el trabajo de cuidados gratuito realizado por las mujeres ocurre no sólo en los espacios del hogar, sino en los interfamiliares y comunitarios, se da en los servicios públicos como ‘complemento' (por ejemplo en hospitales y asilos), o como base (figuras de ‘madres comunitarias' o similares); también se deslocaliza junto con los procesos de globalización de mercado, dando lugar a las llamadas ‘cadenas internacionales del cuidado'.

La economía del cuidado incluye el reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado en los hogares y otros múltiples espacios, y el cuestionamiento de la división sexual del trabajo, pero va más allá, al proponer otra mirada sobre la reproducción como ámbito que debería regir la organización de la economía en su conjunto, como prioridad. Así, propone desde un cambio en la medición del PIB, hasta modificaciones sustanciales en las retribuciones por el trabajo –más allá de la noción de salario-, en el esquema de los presupuestos públicos, y en los objetivos mismos de la planificación y la política pública.

Interpela también uno de los mitos de la economía convencional –especialmente la neoclásica-, esto es la existencia de ‘individuos autónomos' que actúan en los mercados y toman decisiones racionales en función de su interés. En realidad, todos los seres humanos somos interdependientes, aunque esto ocurra en condiciones de desigualdad.

Hay dimensiones de la dependencia que se ven y magnifican, otras que no se aprecian. Los hombres aparecen como independientes en función de la propiedad que detentan o los ingresos que perciben, sin tomar nota de su necesidad básica de cuidados (materiales y simbólicos). Mientras tanto, se tiende a presentar a las mujeres como económicamente dependientes del ingreso de otros o del dinero en sí, sin tener en cuenta cuánto depende la generación de riqueza e ingresos de su trabajo y contribuciones, sin ver que la presencia y comportamiento en los mercados supone hoy, entre otras cosas, subsidios ocultos desde la esfera de la reproducción, desde esa economía no valorada que permite precios ‘bajos' del trabajo y de algunos productos.

En suma, la economía del cuidado aporta una visión más integral, justa y dinámica de la economía, a situar otras prioridades, así como a la redefinición de políticas y servicios públicos en función de la vida humana.

4. PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA

Los principios de soberanía, solidaridad, cooperación, reciprocidad, complementariedad, se invocan cada vez con más frecuencia. Son piedra angular de la economía feminista, y se han convertido en el fundamento de las propuestas nuevas o alternativas de la integración regional, entre otras.

Se trata de principios que no están sólo en un pasado o en un futuro ideales; en distintos grados, acompañan y explican prácticas y relaciones del presente, lo que habla de su viabilidad como fundamentos de transformación –pues a menudo se alude a su dimensión utópica.

Uno de los cuestionamientos recurrentes tiene que ver, por ejemplo, con la aplicación de la complementariedad. Así, se pregunta cómo pueden ser complementarios los países o economías de la región si tienen estructuras productivas similares. Esa es una lectura de mercado, que centra la atención sólo en los productos, no ve dimensiones más amplias de la economía y de la geopolítica.

Frente a una complementariedad de los productos, puede situarse una complementariedad entre países, colectividades y personas con posesiones y capacidades diferentes, que se complementan en procesos de cambio, que juntan fuerzas y debilidades en un proyecto común de transformaciones, para eliminar injusticias y crear otros equilibrios.

En los mercados, una complementariedad dinámica puede reemplazar a la llamada competitividad dinámica. La búsqueda de condiciones de infraestructura y de procesos ideales para bajar costos de producción y así lograr mejor posición en el mercado no implica alejarse del principio destructivo y egoísta de eliminación del otro, exacerbado en la globalización neoliberal. En cambio, la complementariedad dinámica puede llevar a construir esas condiciones ideales para producir e intercambiar con ventajas compartidas, siempre provisionales, sujetas a nuevos equilibrios de vida.

También, llevada al terreno de la reproducción y el cuidado humano, permite cuestionar esquemas fijos e injustos de supuestas complementariedades ‘naturales' con roles fijos, para ir hacia un flujo de cuidados compartidos, mutuos, entre personas condiciones y situaciones cambiantes, entre ámbitos públicos y privados [4].

La complementación geopolítica es indispensable precisamente para cambiar una matriz productiva reprimarizada –en función del saqueo-, y construir esquemas alternativos, que lleven hacia otras complementariedades económicas, en lo productivo y en lo reproductivo.

En un proceso de cambios, resulta clave la complementación de formas de propiedad, que contribuya a relativizar la centralidad asignada a la propiedad privada, a ponerle límites y controles. En tanto derecho y principio absoluto, ésta opera hoy como una amenaza para la vida en sus diferentes formas.

5. HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA

La noción de sostenibilidad de la vida, como antítesis a la acumulación y el lucro sin fin, se elabora en el marco de la economía feminista aludiendo a la vida humana, pero bien puede extenderse a todas las formas de vida, que son en verdad indisociables entre sí. El sostenimiento de la vida puede operar como un principio organizador que lleve a equilibrios en todos los ámbitos de la economía, vista también en su integralidad.

Así, las condiciones y límites para la extracción de recursos naturales, que toca ya extremos de la inviabilidad bajo los imperativos del mercado, sólo pueden definirse teniendo en cuenta un nuevo equilibrio entre formas de vida, su restauración y garantía de continuidad.

Asuntos como la inversión y los servicios públicos requieren considerar como central el ciclo de la vida humana, con sus necesidades cambiantes y específicas. No será posible resolver lo que se ha reconocido ya como la ‘crisis del cuidado' sin construir un nuevo equilibrio entre formas de trabajo –que supere la división sexual del trabajo-, entre producción y reproducción, entre público y privado. Esto incluye una revisión a fondo del modelo nuclear o individualizado de hogares y unidades domésticas, con dotaciones de infraestructura y servicios que, al basarse en recursos no renovables como agua y petróleo, no podrán ni generalizarse ni sostenerse a corto plazo.

Desde luego la producción y el mercado pueden redefinirse para sostenerse en función de la vida. Por ejemplo, la formación de precios y su función, que en general se orienta a obtener el máximo de ganancia inmediata, puede redefinirse para garantizar la continuidad de la producción o servicios en juego, la continuidad del abastecimiento necesario para la vida de la gente o para el cuidado de la naturaleza.

Organizar la producción, la reproducción y los intercambios para que todas las formas de vida se reproduzcan y perduren en las mejores condiciones, con justicia e igualdad, es plenamente afín y compatible con el ‘buen vivir' enunciado en la Constitución de 2008, se conjuga también con las soberanías recuperadas y nuevas (nacional, alimentaria, energética, financiera); la sostenibilidad de la vida puede señalar un camino práctico para su efectiva aplicación.

BIBLIOGRAFIA

Acosta, Alberto

“El «buen vivir» para la construcción de alternativas”,

http://asambleaconstituyente.gov.ec…

Asamblea Nacional Constituyente

Constitución Política de la República del Ecuador, Quito, 1998

Asamblea Constituyente

Constitución de la República del Ecuador, Montecristi, 2008

Carrasco, Cristina

“La sostenibilidad de la vida humana: ¿un asunto de mujeres?”, en Mujeres y trabajo: cambios impostergables, Magdalena León T. (comp.), REMTE – CLACSO, Porto Alegre, 2003.

León T. Magdalena

“Ecuador: la economía solidaria en la búsqueda de un ‘nuevo modelo'”, ALAI, Quito, 2008.

“Desafíos para una Integración con igualdad: la perspectiva de las mujeres”, ALAI, Quito, 2006

Picchio, Antonella

“Un enfoque macroeconómico «ampliado» de las condiciones de vida”

OPS / OMS FONASA, Santiago de Chile, 2001

Shiva, Vandana, Manifiesto para una democracia de la tierra. Justicia, sostenibilidad y paz, Paidós, España, 2006

[1] Según la Constitución de 1998.

[2] Políticas públicas han estimulado la creación de empresas, creando un marco para la proliferación de ‘empresas de papel', dedicadas a la especulación o directamente a la estafa, en tanto han asfixiado con esos esquemas empresariales a otras formas productivas.

[3] Idea alimentada por varias vías; basta ver cómo, por ejemplo, los periódicos y otros medios pasaron a denominar sus secciones de economía como ‘negocios' o ‘dinero'.

[4] Se alude al privado familiar y personal, no al de la propiedad.

Publicado en El buen vivir, Alberto Acosta y Esperanza Martínez (comp.), Ed. Abya-Yala, Quito 2009

O China o Sumak Kawsay

Boaventura de Souza Santos — 2009-08-24T21:44:00Z

Ponencia de Boaventura de Sousa Santos sobre cambio civilizatorio
28:27 minutos

Si no puede ver el controlador de audio descarge Flash Player

Resumen de la ponencia:

La revolución fue, simultáneamente, una idea de transformación rápida y de transformación civilizatoria, que generó cambios rápidos sin transformar la civilización y ahora aflora esta contradicción. El cambio civilizatorio es muy difícil pues tiene un enemigo interno: nuestras cabezas, cuerpos, relaciones con los otros, hombres y mujeres, blancos, negros, indígenas, con la naturaleza. Esta es nuestra contradicción.

Además, nunca hubo abismo tan grande entre la teoría y las políticas de izquierda y las prácticas transformadoras presentes. Sucede que estas prácticas las construyen quienes la izquierda nunca prestó atención; los indígenas. Los grandes movimientos de hoy son los indígenas, los afros y las mujeres. Son esos invisibles, los de la sociología de las ausencias. Como la teoría se siente incómoda frente a ellos, no debería estar al frente en este momento; y la práctica es más transformadora y creativa que la teoría. Aflora así la “ecología de saberes”. El conocimiento popular, de las mujeres, indígenas, comunidades urbanas, es igual de valioso y debe entrar en nuestra reflexión. Hay que desaprender mucho, abrir otras realidades de conocimiento.

En Bolivia y Ecuador está escrito que el modelo económico a seguir es el Sumak Kawsay, que es otra concepción, ni siquiera de "desarrollo" pues ya hay que inventar un nuevo concepto. Por ello, debemos decidir o China, porque si ellos no gastan, la economía mundial capitalista se hunde, o Sumak Kawsay (Buen Vivir). Para eso debe lograrse una revolución interna y unirnos. La economía solidaria está en su rincón, los quilombolas en el suyo, los indígenas, los ecológicos, las mujeres, y lo que se necesita es una alianza entre movimientos sociales, aunque hablemos lenguajes diferentes. Hay que intentar una traducción intercultural en torno a una plataforma de acción.

Algo importante es que la crisis del neoliberalismo traerá de regreso al Estado como solución. Si es así, debe transformarse y democratizarse. Nuestra tarea en este momento es de enormes exigencias. Hay que aprovechar este momento de desestructuración del capitalismo neoliberal para poder proponer alternativas. Es un nuevo pensamiento, es una nueva práctica y todos nosotros debemos colaborar en ella con humildad, con entusiasmo, con ilusión, porque sin ilusión no vamos a ningún lado.

Panel co-organizado por FEDAEPS: "Diversidades y cambios civilizatorios: la utopía del siglo XXI?", Foro Social Mundial, Belem 2009.

Campesinas construyendo futuros

Verónica León-Burch — 2009-08-22T15:46:00Z

Video 15 minutos

La Vía Campesina es un movimiento internacional de organizaciones del campo que lucha por defender la vida del campo y de los campesinos. La participación de la mujeres ha sido una pieza clave dentro de éste movimiento y del proceso mundial.

- Alternativas / Sumak Kawsay – Buen vivir, Derechos de la Naturaleza, Economía para la vida, Conocimientos y saberes, Soberanía alimentaria, Economía social y solidaria, Tratados y acuerdos Libre Comercio, Instituciones Financieras: OMC, FMI, BM, Transnacionales, Diversidad económica, Diversidad productiva, Pueblos indígenas, Patriarcado, Sexismo, Igualdad, Feminismo, Movimientos Sociales, Alternativas, Economía, Globalización, Neoliberalismo, no inicio, videos, Audiovisuales

Igualdad Economica Para Las mujeres: Cambios constitucionales y perspectivas

Magdalena León T. — 2008-08-08T21:09:00Z

1. Antecedentes y contexto

El proceso de cambio constitucional que vive el Ecuador ocurre en una coyuntura de transformaciones de fondo en el país y en la región. Se busca cambiar el país, cambiar el modelo de economía y de sociedad.

En esa búsqueda, la visión feminista encuentra un singular espacio. Converge con propuestas que aparecen como nuevas (‘buen vivir'), se revaloriza, dado que la crisis ya se reconoce no sólo como del neoliberalismo, sino del modelo ‘civilizatorio'. Ya no se puede eludir que son inaplazables cambios de fondo en los modos de producir, de consumir, de organizar la vida. Postulados feministas de una economía orientada al cuidado de la vida, basada en la cooperación, complementariedad, reciprocidad y solidaridad, se ponen al día. No son sólo propuestas de las mujeres para las mujeres, sino de las mujeres para los países, para la humanidad.

De cara a la igualdad económica para las mujeres, una agenda básica en estos tiempos supone:

Ir de la economía como contexto a la economía como campo de decisiones ciudadanas. El neoliberalismo consolidó la visión de una economía que sigue un curso evolutivo que inevitablemente lleva hacia la globalización, por ejemplo, y en cuyo marco lo máxima aspiración era integarar derechos vistos como ‘sociales' (incluso los llamados DESCA).

Disputar la economía, en sus definiciones y recursos. No sólo ubicarnos en ese escenario como empleadas o consumidoras, sino en las definiciones básicas de qué y como producir, como distribuir, como organizar la reproducción.

Recuperar el trabajo como categoría fundamental y derecho económico, y la atención a necesidades humanas como objetivo central de la economía.

Recuperar y fortalecer la soberanías (nacional, económica, alimentaria, energética, financiera), lo público y los roles económicos del Estado.

Desprivatizar los servicios ligados al cuidado de la vida y al impulso a la producción.

Salir de la trampa de la empresa como modelo, como actor económico, social y político ideal y privilegiado, como sinónimo de unidad económica por excelencia y como la única capaz de generar empleo. En la región la organización económica tiene otras modalidades. El Estado cada vez más aparecía como un mediador entre las demandas locales y las empresas. Cuando se mira la economía desde las empresas, queda invisible la división sexual del trabajo y gran parte de la vida económica de nuestros países.

Abrir y complejizar la noción de economía popular y solidaria.

Una Constitución que cambie el país, supone mucho más que la sumatoria de derechos sectorialmente considerados; implica visualizar cuáles son la economía y la sociedad capaces de hacer realidad los derechos de las mujeres y de extenderlos para lograr la igualdad.

En esa perspectiva, la Agenda de las Mujeres para la Nueva Constitución propuso:

Economía soberana y solidaria: una economía para la vida

Proponemos un sistema económico incluyente, basado en relaciones de producción y reproducción equitativas, bajo principios de soberanía, solidaridad, igualdad, redistribución, justicia social, económica y ambiental. La economía debe atender prioritariamente las necesidades humanas y el bienestar colectivo, debe valorar y apoyar las distintas modalidades de iniciativa económica. Es indispensable reconocer la interrelación y similar importancia de los ámbitos productivo y reproductivo, asumir la economía del cuidado como prioritaria, garantizar el reconocimiento y retribución a todas las formas de trabajo. Es preciso potenciar y revalorizar las prácticas económicas colectivas e intercambios que las mujeres y los pueblos y nacionalidades han ido generando en los espacios de desarrollo, y que resultan estratégicos de cara al logro de la soberanía alimentaria.

2. Cuáles son los pasos en ese sentido, cuáles los avances?

Siguiendo el orden del nuevo texto constitucional, el preámbulo señala: “(Decidimos construir) una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay”.

Este nuevo paradigma del ‘buen vivir' resulta convergente y se nutre de análisis y propuestas avanzadas ya desde hace décadas por la economía feminista y la ecologista, que han cuestionado las nociones de economía y riqueza en sus formas predominantes clásica y neoclásica, y que postulan la sostenibilidad ambiental y humana como centrales e indisociables [1].

El ‘buen vivir' en su formulación básica pone el acento en la relación armónica e integral entre los seres humanos y la naturaleza.

Este concepto preside, organiza y articula el conjunto de 444 artículos. Esto tiene especiales connotaciones para las mujeres, pues permite esbozar una respuesta concreta a la ‘exclusión' económica y social que se percibe como el fenómeno más acuciante para la mayoría de la población. Esa exclusión tiene dimensiones materiales y simbólicas que se derivan del no reconocimiento o de la estigmatización de las diversas racionalidades económicas, productivas y reproductivas que existen en el país y de sus protagonistas, de la riqueza social y cultural de su sociedad. El ‘buen vivir' parte, necesariamente, de un reconocimiento positivo de la realidad, valora que lo alternativo ya tiene una expresión presente que debe ser vista y fortalecida; implica una visibilidad de todas las personas y colectividades desde sus aportes y potencialidades, no sólo desde sus carencias.

La perspectiva del ‘buen vivir' lleva a borrar o diluir los límites entre ámbitos acordados convencionalmente con distintos, como separados: la sociedad, la economía, la cultura. Por tanto, invita a reubicar a la economía como parte de un sistema único en el que es inseparable de la sociedad, de la cultura, y de la naturaleza misma, no como un campo escindido, separado, con una lógica diferente, ajena al cuidado de la vida. A su vez, desde el reconocimiento de la diversidad, lleva a valorar la dimensión económica de actores y dinámicas vistas sólo como sociales.

Las constituciones, en general, combinan visiones, derechos y normas que en unos casos reflejan o reconocen realidades, en otros se adelantan a ellas, y en otros quedan rezagadas. Esta no es la excepción, pero desde la noción integradora de ‘buen vivir' se hacen compatibles y complementarias la constatación de la realidad y las aspiraciones de cambio.

Para promover cambios es preciso aterrizar en la realidad. La Constitución nombra, visibiliza, reconoce y compromete apoyo para una realidad económica caracterizada por la diversidad de protagonistas, de formas de trabajo y propiedad, de lógicas de producción y reproducción. Asume una perspectiva de democratización y justicia económicas, en la cual la recuperación de lo público (estatal y no estatal) constituye un requisito, pues es necesario superar desigualdades y desequilibrios que se gestan y arraigan bajo el predominio del mercado y el interés privado.

El régimen de desarrollo registra cambios e innovaciones fundamentales, abre caminos inéditos, si bien quedan también elementos inerciales en su formulación.

Los 64 artículos [2] que componen el Régimen de Desarrollo (título VI) no se circunscriben al sistema económico, contienen una visión integral inédita, que parte de su concepto:

“El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay”. Se definen deberes tanto del Estado como de la sociedad para la consecución del ‘buen vivir'.

Grandes tópicos estructuran este título que abarca asuntos cruciales: la planificación participativa; los sectores estratégicos, servicios y empresas públicas; la soberanía alimentaria; la soberanía económica; el trabajo y la producción.

El sistema económico, como parte del régimen de desarrollo, es caracterizado como “… social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a la relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir” [3]

Esta reubicación del sistema económico como parte del régimen de desarrollo y su común vínculo con el ‘buen vivir' conlleva, cuando menos, una ampliación del objetivo de la economía: esta no queda atada a un ideal normativo de acumulación, sino que se asocia a la sostenibilidad humana y ambiental, como de hecho ocurre en la realidad.

Al nombrar el sistema económico como ‘social y solidario' se hace al mismo tiempo una constatación y se expresa un objetivo de futuro. En buena medida las iniciativas y prácticas económicas de parte de la población se basan en el trabajo y buscan satisfacer necesidades de vida, no acumular riquezas.

Son innovaciones destacadas: los nuevos conceptos de soberanía alimentaria y económica, la reconceptualización de trabajo y el reconocimiento de todas sus modalidades, incluido el de autosustento y cuidado humano; el reconocimiento de la diversidad de formas de producción, de propiedad, de intercambios económicos, del sistema financiero. Las formas y modalidades asociativa, comunitaria, cooperativista, popular, solidaria pasan a ser vistas, en todos estos campos además de la pública, privada y mixta.

Constituyen avances de fondo los enunciados sobre democratización de los factores de producción, la nueva perspectiva sobre endeudamiento e inversiones. Tanto desde la planificación, como desde la definición de sectores estratégicos, se devuelve al Estado un rol fundamental en la economía y en la redistribución.

Las posibilidades de cumplimiento efectivo de los roles del Estado se fortalecen a través de la adopción de ‘sistemas' (de planificación, de inclusión y equidad social, de salud, de educación, etc.). Es un Estado que tiene ante sí el desafío no sólo de planificar y regular, sino de garantizar a la población el acceso a servicios que han recuperado o adquirido carácter universal y gratuito, como la educación por ejemplo.

Se trata, en suma, de un amplio conjunto de innovaciones, cuyos pilares son la afirmación de soberanía, la recuperación de lo público y de los roles estratégicos del Estado, la desprivatización, el reconocimiento de democracia y diversidad económicas, y la visibilidad de la igualdad económica para las mujeres.

3. Derechos: algunas redefiniciones relevantes

Mucho se ha insistido en el carácter ‘progresista' de los derechos consagrados en la Constitución del 98. Esta apreciación general no repara en que entre ellos se encontraban algunos formulados en clave neoliberal: libertad de empresa, de contratación, derechos de propiedad, de trabajo, de consumo. Estos se complementaban con conceptos o denominaciones repetidos a lo largo de ese texto. Por ejemplo, la denominación de ‘empresa', o ‘sector privado', se impusieron a todas las iniciativas, actividades o unidades económicas.

Esos derechos se cuentan entre los temas polémicos y sensibles en el actual camino constitucional, al punto que, en algún caso, su reformulación quedó, por así decir, a medio camino. Un brevísimo repaso arroja este balance:

. Derecho a desarrollar actividades económicas

La Constitución del 98 consagraba: ‘La libertad de empresa, con sujeción a la Ley' (art. 23).

En las propuestas del Movimiento de Mujeres prevalece otra perspectiva, la del reconocimiento de las diversas modalidades o racionalidades de la economía, de las lógicas productivas, de las formas de trabajo y propiedad. De ahí, y en concordancia con el nuevo concepto de régimen de desarrollo, deriva la redefinición plasmada en el actual enunciado:

“El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental” (art. 66, 15).

Pueden entenderse aquí comprendidas todas las formas de hacer economía, no sólo aquellas que tienen como base y finalidad al capital (es decir las empresas). Esto se complementa con la sustitución del término ‘empresa', que atravesaba el texto del 98, por el más general e incluyente de ‘unidad económica', cuando es del caso.

. Derechos del trabajo

La Constitución del 98 dice: “El trabajo es un derecho y un deber social. Gozará de la protección del Estado, el que asegurará al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una remuneración justa que cubra sus necesidades y las de su familia” (art. 35).

Este derecho se había mantenido en los límites de los “derechos constitucionales que tradicionalmente han precautelado las relaciones entre trabajadores y empleadores”. La propuesta del Movimiento de Mujeres apuntó a salir de este marco del derecho al trabajo como sinónimo de empleo en relación de dependencia. Propuso que el trabajo es la base de la economía, planteando el reconocimiento en igualdad de condiciones de todas las formas de trabajo, productivo y reproductivo.

Los nuevos enunciados sobre trabajo representan un avance verdaderamente histórico:

“El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía….” (art. 33); y “El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de las labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores” (art. 325).

Este enfoque democratizador del trabajo se refuerza en los enunciados relativos a inclusión y no discriminación, igualdad de género, derechos reproductivos en el espacio laboral.

Colocar el trabajo como base de la economía supone el reconocimiento de un hecho básico, pero también contribuye a revertir prácticas y valoraciones especulativas y depredadoras asociadas al mercado. Reconocer todas las formas del trabajo y su carácter productivo hace justicia histórica con ámbitos, personas y colectividades que habían sido despojados de su estatus económico y de los derechos correlativos.

De cara al trabajo reproductivo no remunerado, no se trata ya sólo de hacerlo visible, ni de otorgarle en el papel un estatus productivo, sino de considerar las condiciones que harán posible llevar el enunciado a la realidad, es decir, ver la economía en su integralidad, ver las dimensiones reproductivas del sistema económico, y reconsiderar los objetivos de la economía, perspectiva presente en el régimen de desarrollo.

. Derechos de propiedad

El nuevo texto, sometido a revisiones y negociaciones, reconoce: “El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas” (art. 66, 26). La propiedad se retoma luego como parte del régimen de desarrollo [4].

En conjunto, en esos artículos se contemplan avances importantes y se mantienen invariables otros, por ejemplo los alcances de la expropiación y la propiedad intelectual (aunque introduce alguna excepción). Se comprometen políticas públicas para el acceso, pero sin colocarlas con claridad en función de su democratización; se avanza en el reconocimiento de la ‘función ambiental', sin definir ni ésta ni la social; se reconoce de manera explícita diferentes formas de propiedad y se profundiza el enunciado sobre igualdad de género.

Aspectos relativos a propiedad se abordan también en otras secciones. Queda ratificada la propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado sobre los recursos naturales no renovables [5], y el al igual que la de las nacionalidades y pueblos indígenas sobre sus territorios.

Propuestas redistributivas se encuentran en democratización de los factores de producción, donde se promueve un acceso equitativo, para lo cual se deberá ‘evitar la concentración o acaparamiento…promover su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades…” (art. 334, 1). Lo mismo en soberanía alimentaria, donde se asigna como responsabilidad del Estado “promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos” (art. 281, 4).

4. Desafíos

Conocimiento y apropiación de los nuevos enunciados y contenidos, vistos en sus interrelaciones e integralidad.

Afirmar una posición de cambio del país, de transformaciones que nos lleven a superar el neoliberalismo y el patriarcado, lo cual supone ver las conexiones de los derechos con el modelo.

Visualizar una agenda para derivar hacia políticas públicas e iniciativas sociales los avances logrados.

[1] Carrasco, Cristina, 2003.

[2] Art. 275 -339

[3] Art. 283

[4] Art. 321 – 324

[5] Art. 408

Documento presentado en el Evento Los DESCA en la mira “Una demanda del Movimiento de Mujeres”, Guayaquil, 8 de agosto 2008.

Ecuador: Trabajo y mujeres en nueva Constitución

Magdalena León T. — 2008-05-13T16:40:00Z

El Pleno de la Asamblea Nacional Constituyente acaba de aprobar en segundo debate un conjunto de diez artículos referidos al trabajo, cuyo contenido marca un avance histórico en el reconocimiento del trabajo en toda su diversidad de modalidades y la consecuente ampliación de derechos hacia todas las personas que lo realizan.

Estos enunciados constitucionales recogen, en buena medida, los planteamientos encaminados por el movimiento de mujeres a la Asamblea, que se orientaron a redefinir el concepto mismo y el alcance del trabajo, recuperándolo como eje de la economía, haciendo visibles las variadas modalidades existentes, sea en relación de dependencia o autónomo, incluidas las labores de autosustento y cuidado humano. Para todas estas formas de trabajo se compromete igualdad de condiciones y derechos para su desenvolvimiento.

Esto resulta fundamental en un país cuya estructura del empleo y del trabajo es muy diversa y que requiere de mecanismos para fortalecer sectores e iniciativas que han sido relegados y hasta estigmatizados, como el trabajo campesino, el trabajo autónomo en general, el trabajo familiar no remunerado, entre otros.

Este enfoque democratizador del trabajo se refuerza en los enunciados relativos a inclusión y no discriminación, igualdad de género, derechos reproductivos en el espacio laboral y economía del cuidado. Todos ellos apuntan a que todas las personas y colectividades puedan trabajar en condiciones dignas. Se sientan las bases para cambios que progresivamente conduzcan a condiciones de justicia e igualdad en el trabajo, sin brechas, segregaciones ni explotación de ningún tipo.

Artículo publicado en la página web da la Asamblea Nacional Constituyente, mayo 2008